Про електронне урядування

Електронне урядування — спосіб організації місцевого самоврядування за допомогою програмно-апаратних засобів та систем локальних інформаційних мереж, що забезпечує відкритість та прозорість функціонування органу місцевого самоврядування, завчасний та повний доступ до інформації щодо діяльності органу, просте і доступне щоденне спілкування з місцевою владою громадян, представників бізнесу та неурядових організацій.

Законодавство в сфері електронного урядування.

Закон України "Про електронний цифровий підпис"

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного порталу адміністративних послуг"

Завдання електронного самоврядування.

Одним з головних завдань електронного самоврядування, як і самого органу місцевого самоврядування, є забезпечення комфортних та безпечних умов життя населення на території органу місцевого самоврядування, а також забезпечення зайнятості та відповідної оплати праці. Комфортні умови життя – належний рівень житлово-комунальних послуг, забезпечення продуктами харчування та продовольчими товарами за рахунок розвитку торгівлі на даній території, медичне забезпечення та доступна освіта.

Конституцією України надано можливість населенню обирати місцеву владу, а електронне урядування надає можливості населенню щодо контролю обраної влади та отримання необхідної інформації про діяльність обранців.

Таким чином, важливими завданнями електронного урядування є:

• висвітлення діяльності органу місцевого самоврядування (ведення сайтів та порталів щодо висвітлення діяльності);
• забезпечення механізмів контролю діяльності місцевої влади (завчасна публікація проектів рішень, інформування щодо запланованих дій розвитку територіальної одиниці);
• збільшення доступності органу місцевої влади (організація контакт-центрів прийому телефонних звернень, створення системи електронного документообігу, створення громадських приймалень у зручних для населення місцях);
• надання інформації населенню та комунальним підприємствам щодо аварійних та планово-попереджувальних робіт на об’єктах комунального господарства міста (облік порушень правил благоустрою, надання інформації щодо планово-поперджувальних робіт на сайті, підписка на новини щодо проведення робіт за адресою);
• надання сучасних телекомунікаційних засобів (VoIP, електронна пошта, надійний та захищений доступ до мережі Інтернет, загальнодоступні ресурси для територіально розподілених підрозділів органу влади);
• забезпечення централізованого обліку комунального майна та прозорих розрахунків вартості його оренди;
• забезпечення надання адміністративних послуг населенню та представникам бізнесу в електронному вигляді.

Світові етапи розвитку електронного урядування.

1. Створюються веб-ресурси різних міністерств і відомств, що містять інформацію про їхню місію і напрямки діяльності. Сайти державних органів, як правило, не підтримуються централізовано і не об’єднуються в єдиний портал.
2. З’являються перші елементи інтерактивності (наприклад, відправлення питань і одержання відповідей громадян за допомогою електронної пошти). Постійно публікуються новини про діяльність державних органів влади.
3. Поява повноцінної інтерактивності – можливості здійснювати операції (сервіси) в режимі онлайн (наприклад, сплатити штраф, замовити паспорт, продовжити дію деяких ліцензій і патентів тощо). Така конкретизація роботи електронного управління, що полягає вже не стільки в інформуванні, скільки в обслуговуванні, припускає створення спеціальних сайтів для підтримки цих сервісів не тільки для центральних, але і для міських і навіть районних органів влади.
4. Створення об’єднаних порталів різних відомств і служб, через які можна здійснювати будь-які види трансакцій, для яких раніше було потрібно звертатися безпосередньо в державний орган. Через регіональні портали стає можливою реєстрація підприємств, оформлення фінансових документів, легалізація іноземних документів тощо. З’являються регіональні портали, що поєднують у собі як увесь спектр державних послуг, так і послуги недержавного сектору – підключаються системи електронної комерції, інтернет-банкінгу.
5. Створення електронної системи державного управління на основі єдиних стандартів, а також урядового порталу як єдиної точки доступу до всіх послуг – і для громадян, і для бізнесу. Більшість фахівців вважає, що найвищим ступенем розвитку електронної демократії є запровадження електронної системи волевиявлення (електронного голосування).

Проблеми електронного урядування в Україні.

• відсутність культури контролю діяльності комунальних служб на території органу місцевого самоврядування з боку населення та з боку державних службовців;
• фінансові обмеження щодо закупівлі телекомунікаційного обладнання та програмного забезпечення, а також щодо утримання якісних IT-спеціалістів;
• відсутність взаємодії органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
• відсутність координаційного центру щодо рекомендацій з розвитку електронного самоврядування, стратегій його розвитку та оцінювання напрямків розвитку;
• обмежений або відсутній доступ громадянам та бізнесу до інформаційних ресурсів;
• відсутність чіткого розуміння чиновників щодо об’єктів їх управління (а саме управління територією а не людьми), а також розуміння у населенням щодо первинного господарювання людей на території а не чиновників.